Paraguay6 min de lecturaActualizada el 24 de septiembre de 2026

Cómo venderle al Estado en Paraguay: guía para proveedores

Quién compra y dónde se publica

En Paraguay la ley de compras públicas alcanza a los tres poderes del Estado y demás órganos de la administración central, a los gobiernos departamentales, las universidades nacionales, los entes autónomos y autárquicos, las empresas públicas, las sociedades anónimas con mayoría estatal y las municipalidades (Ley 7021, art. 2). El órgano rector es la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), que administra el Portal de Contrataciones Públicas y, dentro de él, el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). Ahí se publican los llamados con sus pliegos y adendas, y también puedes consultar contratos y pagos.

La norma vigente es la Ley N.º 7021/2022 «De Suministro y Contrataciones Públicas», reglamentada por el Decreto N.º 2264/2024 y por resoluciones de la DNCP. La DNCP publica un digesto que reúne la ley, el decreto y las resoluciones concordantes en un solo documento; es la forma más cómoda de consultarlas.

Cómo registrarse: el Registro de Proveedores del Estado

La ley crea el Registro de Proveedores del Estado (art. 22): toda persona física, jurídica o consorcio que quiera presentar ofertas debe inscribirse, salvo en los procedimientos que el reglamento excluya. El registro actual, regulado por la Resolución DNCP N.º 2939/2024, reemplazó al antiguo SIPE y funciona en línea.

Entra al Portal de Contrataciones Públicas, pestaña «Vendedor», y elige «Solicitar inscripción al Registro como Proveedor del Estado».
Carga los datos iniciales: RUC o número de identificación tributaria, tipo de empresa y país de origen. Una empresa extranjera debe elegir el tipo «extranjera».
Designa un usuario administrador: una persona física con facultades para actuar en nombre de la empresa, que manejará la cuenta en el registro. Usa un correo personal o institucional de uso propio.
Sigue el enlace que llega por correo y completa los datos del proveedor, las personas vinculadas (representantes legales y apoderados) y los documentos, en PDF legible de hasta 50 MB cada uno.
Presiona «Solicitar inscripción». El sistema genera un reporte que debes firmar y presentar: con firma electrónica cualificada lo envías por el mismo sistema; con firma manuscrita, el original se entrega en la mesa de entrada del Centro de Atención al Usuario de la DNCP en Asunción. Hasta que lo presentes, la solicitud queda «pendiente de aprobación».
La DNCP verifica los documentos en un plazo máximo de 4 días hábiles y, si todo está bien, activa el proveedor y avisa por correo.

Documentos típicos para una persona jurídica:

El reporte de solicitud firmado.
Documento de identidad o pasaporte de los representantes legales.
Constancia de RUC (o de inscripción tributaria en el país de origen, si eres extranjero).
Estatuto o acta de constitución con su inscripción en los Registros Públicos, con todas sus modificaciones.
Acta de asamblea que muestre el directorio actual y, si hay apoderado, el poder correspondiente.
Para empresas nacionales: constancias de registro de estructuras jurídicas y de beneficiarios finales ante la Abogacía del Tesoro.
Formulario de declaración de personas, en el formato de la DNCP.

Empresas extranjeras: para inscribirse no necesitan domicilio en Paraguay ni representante local; eso se exige recién al presentar ofertas (Res. DNCP 2939/24, art. 14). Los documentos en otro idioma deben ir con traducción de un traductor público matriculado en Paraguay. La firma electrónica cualificada extranjera solo se acepta si hay un acuerdo de reconocimiento mutuo.

Procedimientos de contratación

La Ley 7021 distingue procedimientos convencionales, especiales y de excepción. Los montos se expresan en jornales mínimos (el fijado para actividades diversas no especificadas en la Capital, vigente al convocar), por eso no los convertimos a guaraníes.

Licitación pública (art. 34): para contrataciones que superan 5.000 jornales mínimos. Puede ser nacional o internacional.
Licitación de menor cuantía (arts. 34 y 37): para bienes y servicios por debajo de 5.000 jornales mínimos, reservada preferentemente a micro, pequeñas y medianas empresas (mipymes). La adjudicación debe resolverse en 10 días calendario desde la apertura, prorrogables una vez.
Procedimientos especiales (art. 35): subasta a la baja electrónica, que se usa sin importar el monto; convenio marco, cuyos productos se venden en la tienda virtual; contratación inclusiva, limitada a oferentes de una zona, a organizaciones comunitarias o a mipymes; y acuerdos nacionales e internacionales con varios proveedores para una misma prestación.
Contratación por excepción (art. 40): sin procedimiento competitivo, por ejemplo cuando solo una persona puede cumplir por derechos exclusivos, por notoria especialización, tras dos procesos desiertos o ante desastres y casos de fuerza mayor.

Está prohibido fraccionar un contrato para eludir el procedimiento que corresponde.

Cómo encontrar y seguir licitaciones

Buscador de licitaciones de la DNCP: es público y gratuito. Consulta también el calendario de entrega de ofertas y la sección de manifestación de interés de compra.
Tienda virtual: si vendes bienes estandarizados, revisa qué convenios marco están abiertos.
En Carbonode: la página de Paraguay reúne llamados tomados de los datos abiertos de la DNCP, con enlace al original. Confirma siempre fechas y pliegos en el portal oficial.

Consejos prácticos

Plazos mínimos de publicación: según la Resolución DNCP 230/2025 (art. 39), antes de la apertura de ofertas deben pasar al menos 15 días corridos en la licitación pública nacional, 30 en la internacional, 9 en la menor cuantía nacional y 15 en la internacional. Se cuentan desde el día siguiente a la publicación en el SICP.
Adendas: los cambios al pliego se formalizan en adendas publicadas en el SICP. Si la convocante cambia especificaciones técnicas, criterios de evaluación u otros aspectos sustanciales, debe prorrogar la fecha de ofertas y el tope para consultas (Decreto 2264/24, art. 65). Una simple prórroga de fecha puede aparecer sin adenda: revisa el llamado seguido.
Aclaraciones: las respuestas a consultas no cuentan como modificaciones del pliego (Ley 7021, art. 48).
Hora: desde octubre de 2024 Paraguay usa todo el año la hora UTC−3 (Ley N.º 7354/2024). Ya no hay cambio de hora en invierno.
Tiempo de registro: la verificación toma hasta 4 días hábiles, más el envío del reporte firmado. No esperes a tener un llamado en la mira para inscribirte.
Mipymes: si tu empresa lo es, fíjate en la licitación de menor cuantía y la contratación inclusiva, pensadas para ese segmento.
Idioma: calcula tiempo y costo para las traducciones. Los documentos extranjeros requieren un traductor público matriculado en Paraguay, no cualquier traductor certificado.

Fuentes oficiales

Preguntas frecuentes

¿Una empresa extranjera necesita representante local para venderle al Estado paraguayo?

Para inscribirse, no. Según la Resolución DNCP N.º 2939/2024 (art. 14), una empresa extranjera no necesita domicilio en Paraguay ni representante local para inscribirse; eso se exige recién al presentar ofertas. Los documentos en otro idioma deben ir con traducción de un traductor público matriculado en Paraguay.

¿Cuánto demora la inscripción en el Registro de Proveedores del Estado?

La DNCP verifica los documentos en un máximo de 4 días hábiles y, si todo está bien, activa el proveedor y avisa por correo. A eso súmale el envío del reporte firmado: hasta que lo presentes, la solicitud queda pendiente de aprobación.

¿Qué documentos pide la DNCP para inscribirse como proveedor?

Una persona jurídica suele presentar el reporte de solicitud firmado, el documento de identidad o pasaporte de los representantes legales, la constancia de RUC (o de inscripción tributaria en su país, si es extranjera), el estatuto o acta de constitución inscrito en los Registros Públicos con todas sus modificaciones y el acta de asamblea con el directorio actual. También van el formulario de declaración de personas de la DNCP y, si hay apoderado, el poder. Los archivos se cargan en PDF legible de hasta 50 MB cada uno.

¿Dónde se publican las licitaciones públicas en Paraguay?

En el Portal de Contrataciones Públicas de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), a través del Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP). Ahí se publican los llamados con sus pliegos y adendas, y el buscador de licitaciones de la DNCP es público y gratuito.

¿Cuántos días hay para presentar ofertas en una licitación en Paraguay?

Según la Resolución DNCP 230/2025 (art. 39), antes de la apertura de ofertas deben pasar al menos 15 días corridos en la licitación pública nacional, 30 en la internacional, 9 en la licitación de menor cuantía nacional y 15 en la internacional. Los plazos se cuentan desde el día siguiente a la publicación en el SICP.